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科学构建文职人员管理新体制
2017年12月28日 08:57 来源:解放军报 作者:钱高祥 字号

内容摘要:习主席在党的十九大报告中强调,要继续深化文职人员制度改革。陆续颁布新修订的《文职人员条例》等相关政策,搭建起了文职人员制度“四梁八柱”,文职人员队伍建设开启新篇章。如何适应新时代新要求,打造高素质专业化文职人员队伍,切实落实好“军队人员的组成部分”的科学定位,研究建立新型文职人员管理体制,已成为深化改革的重要内容和当务之急。必须把提升文职人员政治地位放在首位,始终做到地位同等,坚持文职人员、现役军人政治上同等对待、一律平等。要体现成长上的关心,为文职人员搭建干事创业的平台,畅通成长发展的渠道,切实增强文职人员归属感、荣誉感和自豪感。(作者单位:陆军政治工作部兵员和文职人员局).

关键词:文职人员;坚持;军队;岗位;现役;队伍建设;人员管理;深化改革;制度改革;修订

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  习主席在党的十九大报告中强调,要继续深化文职人员制度改革。陆续颁布新修订的《文职人员条例》等相关政策,搭建起了文职人员制度“四梁八柱”,文职人员队伍建设开启新篇章。如何适应新时代新要求,打造高素质专业化文职人员队伍,切实落实好“军队人员的组成部分”的科学定位,研究建立新型文职人员管理体制,已成为深化改革的重要内容和当务之急。

  坚持管理定位一致性。新修订的《条例》从国家和军队两个层面,对文职人员身份属性作了明确定位。必须把提升文职人员政治地位放在首位,始终做到地位同等,坚持文职人员、现役军人政治上同等对待、一律平等;职责同担,坚持日常管理一体设计、一个标准、一个要求;荣誉同享,在入党立功、评先评优等方面一视同仁,不搞差别对待、低看一眼,切实贯彻落实政治要求,让文职人员尽享军队人员地位荣誉。

  坚持管理目的绩效性。文职人员将大量编设军民通用岗位,特别是高教、科研等科技密集型岗位尤为集中,有的单位已超过现役军官数量。必须充分考虑岗位特点,以管理激发创新活力,以管理挖掘价值潜力,实现文职人员对核心战斗力的最大贡献率。坚持分类施策,根据岗位需要确定管理原则,不搞“一锅煮、一勺烩”;坚持宽严有度,将军队管理的严肃性和地方人力资源管理的灵活性有机结合,营造更加有利于潜能发挥和价值创造的空间;坚持绩效激励,一切从工作实绩出发,构建能者上庸者下的竞争激励机制,充分调动广大文职人员干事创业的积极性主动性。

  坚持管理模式差异性。必须准确把握文职人员身份职责特定要求,坚持依法管理,以政策法规为依据,需要符合军队要求的参照现役人员执行,需要对接地方政策的参照国家工作人员制定;坚持精准管理,将一些具体政策适当下放权限,由各单位根据文职人员岗位与地方相关岗位的关联度、与作战任务的密切度来确定管理模式;坚持区别管理,对需要与现役人员共同执行军事行动的文职人员,按照国际通行做法制定有别于平时的战时管理政策,更好适应我军“走出去”的战略需要和未来遂行作战任务的要求。

  坚持管理方法情感性。大量文职人员走上军队岗位,不仅期盼优厚工薪待遇和良好职业规划,更加向往被部队尊重认同、融入军队大家庭。要体现组织上的关爱,把行政管理与教育培养有机衔接起来,既约束规范行为,明确“不能做”,又引导指明方向,讲清“怎么做”,实现严管与厚爱相统一;要体现细节上的关注,对文职人员工作、生活、训练、参战等各方面都要考虑到,特别是涉及个人权益的,依法予以明确;要体现成长上的关心,为文职人员搭建干事创业的平台,畅通成长发展的渠道,切实增强文职人员归属感、荣誉感和自豪感。

 

  (作者单位:陆军政治工作部兵员和文职人员局)

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